众人也是很少见这种新鲜事,县长居然脱稿讲话,还要解决实际问题,纷纷做出认真聆听姿态。
林方政说:“我也了解过了,往年呢,咱们税收每年都是保持5%-8%的增长率。刚刚刘局长的介绍我也认真听了,难处很多,压力很大,就这个增长都觉得有些难以完成。这都是可以理解的。”
说到这,他顿了一下,接着道:“但是我要讲的是,难完成不等于不能完成!县里刚刚开完的常委扩大会,刘局长也参加了,应该知道我们马上要对朗新的创收乱象开展集中整治。这个整治,不是一阵风,搞了今年就不干了。整治所取得成果,要不折不扣延展到明年乃至以后长期。所以,我可以给大家交个底,明年县里罚收这一块,要做大的调整。原本的计划是1.7个亿,经过测算,可能会降到5000万。也就是说,如果明年5.1亿的一般公共预算收入不变的,县里将会产生1.2个亿的财政缺口。”
林方政留了一手,并没有直接说出满长安最新的测算数据是只有8000万的缺口。
这番话说出来后,其他人都是疑惑不解的样子,罚收这一块缩水,跟我们税务局有什么关系,目前非税收入又没有全部划转过来,大部分还是在地方政府的。要说也是跟财政去说。
但刘学民是个聪明人,很快听懂了林方政的话外音,这是想让税务局来补这个缺口啊?这个年轻县长未免有些异想天开了,而且一点没听进去我的汇报,刚刚我还在为每年5%-8%的增长诉苦呢,现在又要把1.2亿丢给我?鬼才办得到。
他装作没听懂的样子:“那确实会减少挺多的收入,但终究是为了朗新好嘛,这种乱象早就该叫停了。”
刘学民不接话,林方政可不会继续打哑谜:“所以,现在的问题是,如何在保证总目标不变的情况下,把缺口补上。想来想去,别的地方都没有可以增长的空间了,可能要你们税务局分担一下才行。”
刘学民马上疯狂摇头:“林县长,你这可为难我们了。我们就连现在的任务都完不成了,哪里还有余地去补这个缺口啊。不是不支持县里的工作,确实是无能为力。”
对于他的拒绝,在林方政的意料之中。
这时候就要换人来冲锋了,满长安立即接上话:“刘局长,从这些年的数据上看,有些税还是大有作为空间的。比方说土地增值税、耕地占用税、房产税、城镇土地使用税、契税等等,这些都是完全的地方税源。但这几年,我们朗新县在这些税上的征收入库,是不是少了点。就比方说土地增值税和房产税这两个,前几年房产市场火爆的时候,征收入库的就不多,这两年房产市场降温了,征收入库就更少了。这方面,是不是可以做做工作呢?”
知道对方是有备而来,刘学民也收起了轻松表情,认真应对了。
“满局长说的有道理,但这并非是我们不想征,而是难度太大了。”
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“有什么难度?”满长安问。
刘学民看了一眼林方政,见对方默认支持的表情,也就放下顾忌了:“就拿土地增值税来说,主要难度是三个方面。”
从刘学民的表述中,众人听明白了其中存在的问题。
第一,征收难度大。一个是条件区分细腻复杂,要核实土地用途,是建商品房、安置房还是经济适用房等,要测算普通住房和非普通住房的实际建筑和销售面积,要确定纳税人是不是按不同用途进行了核算。二个弄虚作假成分多,有些纳税人为了增加扣除项目,会在土地成本、开发成本、开发费用以及其他费用上虚增,还会可能签订虚假合同、虚报工程造价等等虚列项目。要知道,企业都是有很多本账的,税务局要从他们提供的那一本账本中抽丝剥茧发现漏洞,工作量很大。
第二,征收跨度时间长。土地增值税一般是先预征一部分,然后等全部完成后才统一清算,多退少补。比方说开发商品房的,我们要等到这个楼盘全部开发完成,并且全部销售完成后,才能得到完整数据进行清算。这里面就会存在严重问题,有些企业为了逃避或拖延缴税,会故意延缓开发和销售节奏,甚至房子卖完了,还留一些商铺不卖。这种情况下,我们就很难对其进行清算。
这两点都是征收上的实际困难,第一点说的是力量不足,要投入巨大的人力精力才能准确把这个税收上来。第二点则说的是企业的狡猾奸诈,故意拖延时间,这样如果时间跨度超过一年,就没办法保证当年把税收上来,也就完不成任务了。
说到这里,刘学民停顿了,欲言又止的样子。
林方政看出他还有第三点没说,鼓励道:“尽管说出来,我们今天也不是来强行派任务的,主要还是把问题说清楚,寻求解决办法,还有什么困难?”
刘学民也就不隐瞒了:“这第三点,就是征收阻力大。”
“哪里的阻力?”
“政府的。”
“政府的?”林方政疑惑道。
“是的,像土地增值税、房产税这些,历来是受地方政府调控的影响。税收任务容易完成的时候,这些税就放任没引起重视,而经济不行、财政压力大的时候,又会拿出来做文章。”
这话就是在点林方政了,之前财政收入能完成的时候,没见县政府来过问。现在有缺口了,又来临时抱佛脚,要求税务局加强这方面的工作。
林方政倒也没有不高兴,反而诚恳问道:“之前的阻力都是哪些方面?”
刘学民以为这个年轻县长好面子,指不定会不悦呢,还做好了不欢而散的心理准备。没成想对方居然认真探讨起了这个问题。
不过这并没有让他犯嘀咕,作为税务局长,虽然对县里的政治基本上没怎么参与,但多少是有了解。这新县长一来,把班子闹了底朝天,跟县委书记都有些不对付,他是知道的。不出意外的,这次想让税务局补上这缺口的事,县委书记还不太清楚。.