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孙书记看到这则视频后,马上把张海明和王成都找过去了。
俩人刚进办公室,就看到孙书记甩了个手机过来。
“你们看看吧!到底什么情况?”
王成靠的近,他拿起手机递给了张海明。张海明看得很入迷,随之而来的是表情的凝重。
王成虽然没有凑过去看,但从手机发出的声音能判断出一些东西。
当张海明把手机递给王成时,脸色阴沉得可怕。
“书记,我昨天其实有听说过这件事!但是太忙了,就没去深入了解,这种事…不从机制上去解决问题,恐怕还是要出大问题!怎么说呢?对于最近这个部门的不良新闻频发,我倒有不同的看法。”张海明说。
孙书记眼神明显动了动,他用一只手撑在办公椅扶手、手掌托着下巴,面无表情地看着张海明。
孙书记用眉毛挑了挑,示意张海明继续说下去。
“书记,我觉得目前啊,造成城管这类不良新闻频发的原因有很多,我说说话我的理解。”
“首先,执法范围和执法权限不明确,比如违停,交警和城管都有管理权限,那谁来管?一般来说,据我了解,因为权限交叉,而导致这块俩单位闹情绪的,例子不少!新闻里也经常出现一台违停车,城管和交警都想对其执法的情况。比如我之前就看过,同一台在人行道上的违停,交警想拖、城管也想拖,结果,僵持不下,交警把城管的车拖走,城管把交警的车锁住…”
张海明其实昨天早就偷偷做了详细的调研,他猜到孙书记会问这些,只是他没有告诉孙书记而已。估摸着也想在书记面前表现表现。
“其次,很多地方城管工作都依赖于外包服务人员。这部分人的来源也五花八门,素养上也…而深入一线可以发现,其实这些没有执法权的协管,往往却是城管管理工作的主力!”
“拿我之前听说过的青东区来说,编制人员在办公室吹空调,协管拿着编制人员的执法证到处执法!而这些协管“借用执法”的素养不一,也没有编制所带来的“违法担忧”,因此执法粗暴…所以,当城管局的协管队伍一壮大,人一多,各种不良情况必然泛滥!个别编制人员对这些情况也睁只眼闭只眼——反正你去搞东西,搞到了我有份;被举报了,你是临时工,和我没关系!这种变相的个别纵容,导致个别不良事件出现在新闻里。”
估摸着张海明口渴了,王成先帮孙书记的茶杯接满温开水、再帮张海明接了一些冷水。张海明接过来大喝了一口。
继续说:“再一个,执法违法成本太低了!比如,一出事就说是临时工!可我想说的是,如果没有个别人、甚至是单位的纵容,他们敢这样嘛?所以,出了事不该只处理临时工,他们背后支持的干部、领导都要一起处理!关于执法权,一定一定要明晰,不能把执法权寻租,要明确其违法性。”
这点说到孙书记心坎上了,他坐直了身体,眼神专注。
“最后,思想教育和法律教育的缺失,也是造成这类情况的罪魁祸首!很多协管甚至是个别城管,连执法权是什么都不懂!更别提违法认知了。”
“综上,进一步明确细分执法权限;执法本体化、严厉禁止执法权寻租;增加执法违法成本;加强相关人员的思想和法律教育培训;最后,要开通城管的违法举报通道!不能搞包庇,对于举报核实的问题,一经查实严厉处理!”
张海明说完后,可能又临时想到了什么,他说:“我觉得,最要紧的还是要把明确责任本位!很多重大新闻,就是因为没有责任心和同理心造成的!”
…
孙书记点点头,他做了总结:“城管是城市形象的管理者、维护者,但这几年,因为个别不法执法者,让这个群体形象…其实吧,城管所管辖的工作领域,都是社会的大大小小的日常琐事,确实容易出现对立情况!但我们要从自身找原因!一定要在群众的角度去想问题。秘书长说的不错,但现在相关权限范围已经由法律规定了,我们怎么做?还得咨询下人大相关部门。”
“对了,还有几个与老百姓生活息息相关的执法部门,也要相应改一改了吧!原则是——不给基层干部加压,也不给人民群众找麻烦。具体的相关事宜,明天由秘书长和小王,你们俩组织相关部门开个会研究研究,研究成果报我这看看。”