刘保华给上层提交了报告，既预测了可能的大台风，也预测了再过两个月，左域省和雄鸡国东北地区会有一个星期的大暴雪，年关临近时，雄鸡国南方有些地区短暂性中雪，可能有大面积冻雨出现。为了保障民生，本人提出一些建议
首先，不声张国家按现在市场价收购存储牛羊马吃的草料，如果当地草料不多，可到附近省市调集。对外就说是预备式收储，为了防止有人看到收储哄抬物价，制定国家收储牧草价，并集中分派收购人员到各地收储，就是让市场还没反应过来，实行全面收储打包计划，如果是分批次，那就会给市场和投机商足够了解市场行情的时间，第二次，第三次收储，就很困难，增加不必要的麻烦和成本。
接下来是砖房水泥结构定居牧养，电力系统，地热层快点铺好，暖灯备好，优先保障羊羔，牛崽和小鸡，蔬菜等幼苗过冬，保障来年市场供应稳定，并对该地区物资储备提前预备。对外就说是为了进行现代化农牧业改造，防止市场价格波动大，以及一些建造材料价格升高，为了防止牧民个体陆续建造，给一些砖厂哄抬物价的机会，由政府牵头，带领所有有需要的牧民集中采购，一次性政府指导价下订单，也就是现在的市场价。三方在场，一律签合同，如果不这样，这家牧民建，那家牧民建，建成一大片，砖厂看到这么好的机会，怎么可能不会涨价？到时候控制都很难。到时候羊毛出在羊身上，最后还是老百姓买单，抬高的还是牛羊肉市场价！
再接下来就是，家里条件有限，可以出栏的牛羊尽量屠宰，可以自己用冰柜，冰库，冰窖进行冷藏牛羊肉，北方地区鸡临近出售期，条件保障难，也可以屠杀冷藏。国家可以储存，当国家没来收储时，未经允许，屠宰好的牛羊肉不得私自平价和降价售卖。
最后分发牛羊吃的药，定点牛羊医院。备好给牛羊看病的医生，能在今年下崽的牛羊保护好，能分娩的就分娩，不够的集中统一购买，并保证成熟率，在暴雪没来的一个月内不得批量死亡，超过五只，除了人为饲养不当造成的以外，其余的商家药根据情况进行赔偿和补偿。并尽量快的进行牛羊补栏，防止明年市场牛羊肉急剧减少，给市场带来波动。
在代洲，那里会跟我们这里相反，温度增高，牛羊等会得病大面积死去。在此期间，要做好防疫，多抽检化验，分梯次，分层次进行抽检。进行先后两人核验，有疑虑的，由主管再次监督抽检检验，不得出纰漏，参与检验者一律拍照，署名，时间，工号，程序监督，不得马虎。双面国的牛羊肉也是如此程序。
还有北方猪肉也要收储，并对养猪场提供保暖设施，暖灯设施，挡风设施，如不能，国家进行冷藏收储，或者有节奏的对可以出栏，临近出栏的猪进行屠宰。必须有序进行，不得一窝蜂出栏，造成市场价格下跌。
再者雄鸡国牛羊肉不得不按政府规定进行出口，防止外国牛羊病死，到雄鸡国高价买牛羊，若不控制。会造成雄鸡国牛羊肉被外国人买走，造成雄鸡国本国牛羊肉短缺。
若有条件，可以进行牛羊崽生产培育房，建牛羊育种繁殖基地，或对已有的牛羊育种基地进行指导，帮扶，引导。为以后一段时间外国牛羊急剧减少，出售牛崽，羊羔打下基础。
等这一切做的差不多时，饲料，保暖设施已经准备好了，就按防灾减灾救灾的部署来。