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“我有打算,在龙城市尝试设立廉政账户。”叶开说道。

“廉政账户?”秦方尘听了,果然有些感兴趣,“那是什么东西?”

“就是一种反腐的手段而已,侧重于拒贿方面的。”叶开解释道。

所谓廉政账户,就是党员干部廉洁自律专用账户,旨在让党员领导干部通过上交其收受的无法退回或不便退回的现金、有价证券,促进自身廉洁自律,挽救濒临犯罪边缘的党员干部。

“廉政账户设立后,如数存入或上交的,经核实,视情节建议有关部门免于或减轻、从轻处理。廉政账户设立后收受的现金和有价证券、支付凭证、礼品物品等,及时如数存入或上交的视为主动拒贿,不追究相关责任。”叶开对秦方尘介绍了自己的想法。

“听起来有点儿意思,不过似乎这件事情不大好办啊。”秦方尘听了之后,就开始琢磨起来。

纪委工作一向是比较低调进行中的,主动去推动一项制度的改变,确实比较困难。

尤其是最近几年来,国内经济发展很快,官员利用权力贪腐的行为也越来越普遍了,有鉴于此,中央也在不断推出一些惩治腐.败行为的方案,但是总体而言,收效甚微。

现在的情况就是,上有政策,下有对策,你能研究出一万条政策,他们就能研究出两万条对策,贪腐的力量在不断增长,高层也深感忧虑。

“最近的情况比较复杂,随着经济的快速发展,商人腐蚀干部的情况越来越多,有些人是真心要腐.败,有的则是被拖下水的,所以这个廉政账户还是有一定市场的。”叶开表示道,“中.纪.委林书记那里肯定不好推行这个政策,甚至省纪委这边儿也不好贸然推动,所以由龙城市纪委来试行一下,应该是比较合适的。”

秦方尘书记听了之后,略微沉吟了一下,点了点头。

他觉得叶开的这个想法,倒是也有些道理的。

多年来各地出台的反.腐举措中,有些确实没有操作性和针对性,形式主义严重,有些则劳民伤财,属于是那种跟风儿、应景儿的工作,缺乏生命力和实效性,有些甚至成为某些官员捞取政治资本的政绩工程,不仅起不到反.腐作用,还引起群众的不满。

而另一方面,许多老百姓对彻底清除反.腐.败的心情迫切。

他们认为要从根本上治理腐.败,只能依靠严格的监督管理机制,公正、公开的行政手段和严厉的惩治处罚措施,除此之外,那些参观、宣誓以及老婆监督老公式的所谓反.腐新举措,都不能从根本上解决问题。

老百姓对于反.腐新举措总是怀着恨铁不成钢的复杂心情,幻想着能有一剂灵丹妙药,迅速、完全地将各种腐.败现象连根拔起、消灭干净。

从秦方尘的心里面,对于叶开的设立廉政账户的提议,并不是很赞同。

他觉得这些事情听起来似乎挺有道理的,但是要操作起来的话,确实有些难度。

因为在他看来,某些反.腐举措确实存在华而不实的现象,民众对反.腐的迫切心情也可以理解。

但是,从另一个角度来讲,对于那些积极的、有实际效果的反.腐新举措还是应该给予充分的宽容和支持,不能一棍子打死。

所以对于叶开的想法,秦方尘还是持肯定的态度,年轻人嘛,自然是要多鼓励的。

“腐.败是世界性的问题之一,我国的反.腐倡廉也是一项系统工程,虽然从根本上要靠制度建设,但就目前的情况看,还是要靠教育、制度、监督,一个都不能少。”秦方尘书记斟酌着对叶开说道,“一项制度是否可行,且行之有效,要靠实践检验。一项教育、监督方式是否可行,且行之有效,同样要靠实践检验。你提出的这个廉政账户构想,虽然法律依据不足,但在地方防治腐.败的实践中,应该还是能够起到一定的积极作用的,如果是在某一阶段的专项集中整治中配合使用,正面作用肯定要大于反面作用。”

叶开听了,点了点头,他认为秦方尘说的很有道理,至少理论水平还是比较高的。

其实省内的很多本土干部们,务实之风还是有的,虽然也存在少数依靠溜须拍马上位的干部,但是从总体来看,至少是在这个时期,勇于任事的干部更多一些,腐.败的比例也相对较小,远没有后来那么普遍。

“其实有很多事情,都是习惯成自然,腐.败也是这样的。”叶开想到了某些事情,就有些感慨地对秦方尘说道,“就比如说过春节吧,上门给领导拜年,也是一个老传统。你要登门拜访,总不好意思空着手去,所以国人就讲一个礼尚往来,但是相对而言,领导的数目肯定要比群众少,所以这就形成了一个不对等。然后,就是一个顺差和逆差的关系,腐败由此而生了。”

而且这个时期,大家送礼的方法也都比较简单粗放,很多领导干部都拒收礼物红包的,可是架不住上门的人多,有很多人甚至将钱物卷在其他东西里面,塞个纸条儿,直接就丢在领导家院子里面。

这样的事情,不在少数,所以说腐.败的根源全赖领导,也是不对的,至少很多人不去送礼,也不会养成这个坏习惯,一旦坏习惯变成了潜规则,那么整个社会就被带坏了。

“你说的不错。”秦方尘笑了起来,他指了指叶开送给他的老山参,“就像这东西,你说我是收还是不收吧?”

叶开也笑了起来,然后他就说道,“所以我就说,设立这个廉政账户,很有必要嘛。”

秦方尘当然不会在乎收他一点儿礼物,这东西虽然说价值比较高,但是作为药品吃下去的话,也就是那么回事儿,你要是不经过市场的话,人参跟萝卜的价值也差不多,只不过一个是大补元气,一个是清肠泻火的。

叶开虽然提出了设立廉政账户的想法,但是他对于如何运用这个手段,也不是完全有把握的。

记得廉政账户的推出,比叶开提出要晚了七、八年的样子,实际当中的效果并不能说很好,甚至一度成了笑柄。

起初老百姓对此感到很新鲜,认为纪检部门为反腐倡廉创造了一个好办法,在党员干部特别是对党员领导干部勤政廉政会起到很好的警示作用,为党员领导干部廉洁自律开通了又一条通道。

事实也是这样,有不少勤政廉政的干部,在新年春节及中秋节等传统的节日,将收到的礼金、赠金包括贿赂款主动、自觉地或经过思想斗争后缴入廉政账户了。

一时间,地方设置的账户上,不断有款进入。

可是时间一长,这个账户逐渐被冷落了。

原因是虽然把礼金和贿款缴了,但是一来这个是不署名的,交多少完全凭良心,二来是无人检验,也无法检查,显不出效果。三是谁缴了谁未缴或不缴,纪检单位也没有数,时间一长,使缴了的人反而暴露出是送礼受礼者。

更为尴尬的是,要受礼的官员或由秘书或官太太去缴到廉政账户上,不仅自惹麻烦,而且增加风险。

总之,设立廉政账户没有起到反贪反腐的预想的应有作用。

事实上当时很少会有哪个贪官、贿官往上缴款了,免得自找麻烦或自暴腐.败。

从后来东窗事发的贪官情况看,有的利用廉政账户多收少缴,貌以廉洁奉公,捞取资本,贪官成清官,不收礼,不受贿。其实是把明目张胆的小额贿赂,让秘书等下属去上缴廉政账户,并进行宣传表扬,张扬某领导在金钱面前不动摇,公事公办,上缴礼金多少多少。

其实这些只是做做表面文章,正儿八经的大额资金,绝对是一口吞了下去。

就这个问题,秦方尘跟叶开讨论了很久。

“马上就是春节了,如果你们市纪委的动作够快的话,今年这个廉政账户还是能够成为纪检监察工作的一个新亮点的。”秦方尘对叶开说道,“不过你们要做的话,就得想得充分一些,至少是要起到作用的,细节方面要考虑到位,不要成为老百姓口中又一个茶余饭后的笑柄。”

秦方尘的这个告诫,叶开还是听进去了,毕竟人家作为省纪委领导,这一番话是语重心长的,也是真心为叶开的前途考虑的,这个人情叶开得接下来。

不过正如秦方尘所说,如果这件事情做好了的话,真的会在全国引起轰动的,虽然现在并非是信息顺畅的网络时代,可是各种媒体已经比较健全了,加上老叶家在宣传系统的强大影响力,或者今年春节期间,龙城市纪委会成为一大亮点了。

“秦书记的指示很重要,我们会处理好这件事情的,希望今年龙城市干部们的春节,会是一个祥和的清廉的春节。”叶开表示道。

“嗯。”秦方尘点了点头,端起了茶杯。

(未完待续)

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