整顿沓县
没有纸作为命令的载体，没有足够的读书人处理各种文书，没有官差衙役维持沓县的治安与稳定，沓县的商铺因为家族中人被软禁而集体罢市。一堆问题，使得沓县陷入了生活危机。幸好占领沓县才一日，各种矛盾或是初现端倪，或是蠢蠢欲动，护卫军还有时间亡羊补牢。
羊林三人赶到沓县后的第一条命令就是李继袭击朝廷军队，意图谋反，抄没家产，全族押往老营参加劳动改造。
抄家进行的很快，家族中的主事人都已经被软禁，本就失去了主心骨，面对护卫军完全不敢反抗，有人还主动配合，只希望能获得一点优待。确实有这个优待，一些苦活累活肯定就不会让他去做了，这样分化一下，才能更好的抄家。
当日，沓县就新开了一家粮铺，当然，里面的粮食都是抄家所得。一家的粮食有限，后面就看程羽和张汤的审案结果了。反正这种世家大族肯定是能找到犯罪记录的，无非是恶大恶小怎么判的问题。
同时，沓县城外划出一块地盘，竖起一块写着集市的大木牌。以后交易全放在这里了，城内的店铺全部以无端罢市的罪名被封，店铺掌柜全部被抓起来审讯。造反嘛，讲究的就是一个无法无天。
随着案件的审理，一个个世家被抄家，就连沓县最大的世家沓氏也无法幸免。沓氏在沓县盘根错节，他们是最早在这里定居的大族，据说沓县还是因为他们的先祖向朝廷申请而来。当然沓氏再能生，也生不出这么多人来，大部分的人口来自于从青州、冀州等地渡海而来，和从辽东北部、辽西等地南迁而来，既有世家，也有流民。只因为沓氏占了先机，也占了好地盘，后来者也就奉沓氏为老大了。沓县县城很小，南北三百四十米，东西二百四十米，可见县城就是为了保护沓氏等世家的族人而建，跟乌堡差不多。随着沓县人口越来越多，其他世家的到来，沓县才真正发展起来。李继的家族李氏就是其中的代表，李氏祖上是朝廷派驻辽东的一位将军，这位将军故去之后，家道中落，后辈子孙就迁到了沓县。为了与沓氏抗衡，就组建了一只军队，利用李氏主家的关系谋得了沓县县尉的官职。
之所以如此对待这些世家，是因为土地和安定。世家的关系很复杂，谁都有剪不断的主家。西汉开国皇帝刘秀就是靠着世家才登上的皇位，世家在西汉更是快速发展，虽未到巅峰，但是也不远了。西汉就是一个皇权不下乡的时代。只有打掉了这些世家，才能将土地还耕于民，才能让社会安定，各种惠民政策才能真正的让每个百姓都了解。
经过三连的扫荡和对世家的处理，共获得了两千愿意加入护卫军的青壮，两千参加劳动改造的俘虏和罪人。
为了不影响护卫军的战斗力，军政部决定成立一个兵役司，由三连一排暂代兵役司官吏并负责训练。从俘虏中选出识字的，每天给新兵上一个时辰的识字课。攻占沓县时受伤严重的护卫军士兵都在兵役司挂了职，就等着伤愈上岗了。
为了治理民生，在兵役司中选拔出一百名新兵，成立一个治安司。选拔的方法是回答两个问题，其一是：有一天，分别来自两个庄子的两头牛打架，一头死了，一头只受了点伤。两个庄子上的人吵了起来，一方要赔偿，一方觉得打架死了怪得了谁。该如何判？其二是： 两个姑娘为了一对玉佩发生争执，都说这一对玉佩是自己的。该如何判？其一是考验协调能力，其二是考验寻找线索的能力。
最终，在能够正确回答的新兵中选出三十名面相亲民的新兵录取进了治安司，负责处理纠纷和案件。为了处理公正，五人一个小组，断案或者处理纠纷需要五人拿出全员都同意的处理方式。如果处理方式得不到全员同意，则将案件或纠纷上报给军政部处理。
……
时间已经进入到春耕时节，这个时代的人们还不知道水稻育苗对增产的好处。所以兵役司在训练期间也给这些新兵上课讲解了一些农业知识。
在新兵纪律性训练七天之后，兵役司给他们放假一个月，回家种田。没有田地的，可以种军政部的地，只要将四成产出交给护卫军就可以了。当初三连下乡抓壮丁的时候，就把大部分的地主给抄了家，然后分了地给百姓们租种。粮种由护卫军出，四成产出上交护卫军，还免了人头税，百姓们自然是欢天喜地的。在家附近没有分到地租种的，就被三连鼓动着搬家，到那些被抄家的世家的土地上去租种。随着新兵们回家种田，很多新的政策也被他们带回了家中。比如，到了九月，军政部将开设学堂，给八岁以上，不到十五岁的孩子授课，无论男孩女孩。这算是一项德政，对普通百姓来说可是大好事。不过这么一来，家中就少了劳动力，故而，学堂平时上三天课，放假三天，农忙时节放一个月假，让孩子们有时间回家帮忙干活。孩子回家有兵役司安排新兵沿途保护接送，护卫军别的不多，就是马匹和马车多，对运送这千余小孩来说，完全没问题。再比如，在县城外开设了集市，任何人都可以前去售卖自己不要的东西，或者购买自己需要的东西。进县城不再需要缴纳进城费，县城内有粮铺，价格很便宜。
学堂被安排在老营附近，就等着秧苗被种下之后开始建造。
两千参加劳动改造的俘虏和罪人被安排到了田间种田，在本属于自己家的土地上，给别人干着农活，别提多委屈了。没办法，即使平时十指不沾阳春水，现在在皮鞭的践踏下，也只能乖乖的学习种田。看押他们的护卫军每天说的最多的一句话就是“如果种不好水稻，最先饿死的肯定是你们自己。”当然，在抄家期间表现良好的人，还是受到了优待，他们被安排负责组织和监督工作，只要时不时的巡视一下就行了。
沓县的县令沓卫和他的家人始终被软禁在县衙，护卫军还需要沓卫配合着处理往来的公文。沓县有船也有港口，叫沓津港，护卫军经过审讯军力部署才得知了还有这么一处海港，攻占沓县之后，就马不停蹄的占领了沓津港。沓津港作为山东半岛到朝鲜半岛、九州岛这条海上商路的一个重要中转站，沓津港也建有一个造船厂，用于海船维修和建造。
钢铁对于一只军队来说是最重要的战略资源之一。而炼钢的三大原料铁矿石、焦炭、石灰石，对沓县来说储量相当丰富，大小铁矿数十处，煤矿也被发现了两处，石灰石更是到处都是。因此军政部没有一丝犹豫的张贴公告，明令禁止百姓开矿。
整顿了沓县之后，军政部的几位大佬都回到了老营，老营才是护卫军的大本营，原因不在建设的有多好，地理位置有多好，而是因为这里人人心向护卫军。
老营的施工也因为春耕停了下来，由于牛马充足，和曲辕犁的使用，老营开垦的荒地范围很大。为了更好地灌溉，羊景指导着工匠制作了龙骨水车。并开挖沟渠，将沙河的水引流到田间。护卫军则在沓县的北部严密巡防，就怕有人过来探查，或者有人逃出沓县。