看着李斯、包拯二人离开后。夏禹觉得还是不稳妥，急忙对着赵高道：“传一字并肩王、荀彧、林若甫来见我。”
半个小时后。
“臣夏天龙（荀彧、林若辅）参见王上。”
“免礼。左相，储备人才中有无坐镇一府之地者？”
”王上，倒是有几个人才，臣准备纳入各部担任侍郎一职。不过稍加培养，坐镇一府之地无忧”，荀彧思考一番后答道。
“别先安排，孤打算传回顾雍、潘凤二人回都。准备任顾雍【西州州牧】、潘凤任【西州镇将府镇守】。让二人带领人才直接入北州，与李斯、包拯二人一同跟在大军后面治理。李斯、包拯毕竟不能长期呆在北州，你们看如何？”
“王上，中州人才本就稀少，西州何不以蛮治理蛮？以中州西地西蛮为例，蛮人大都崇尚武力，全以我人族官员治理，前期很难达到效果”，荀彧说道。
夏禹皱眉思量一番，看到妖族带来的收益后。既然以后都是子民，那就从最开始把所有种族一视同仁。西州既然是蛮族，那蛮族人才也启用，一州各府、郡、县各级官府，要求达到人族，蛮族各一半。
“左相，西地蛮人现在如何？妖族如何？纳入我大夏后，是否认彻底认可我大夏？”
“王上，以我大夏国策之优渥，西地蛮人早就彻底归心”，荀彧道。
夏天龙听两人说完，急切道：“王上，毕竟种族有别，还是当以我人族为主啊。”
“王叔。这两年，你也能感觉到，我大夏的不同了吧。以前乃凡俗王朝，现在乃运朝。我大夏想要国运昌隆，那么就与我大夏地界的万物万灵息息相关”。
殿内夏天龙、林若甫都是土生土长的本土凡人，跟自己一样思维都有局限性。夏禹又把运朝等级、国运的作用跟二人解释了一遍。
“王上是让从一开始就改变国策，一视同仁？那如果异族出现暴乱、反叛者、该如何处理？”，荀彧看向夏禹问道。
夏禹思考一番，凶狠的道：“那就杀，杀到他们胆寒，杀到他们敬畏，乱世当用重典”。
看着自己这侄儿这般模样，夏天龙觉得自己，已经跟不上大夏的发展了，苦笑着道：“禹儿，王叔打算卸任太尉一职。想去各地看看。”
看到自己王叔，第一次在正式场合这样叫自己，夏禹猜懂了他的心思，但不会让他卸任太尉一职，严肃的说道：“王叔想出去走走，我理解。但我大夏以后国土会越来越大，军改过后，三四级治安部队就会越来越多，甚至在数量超越一二级军队。虽然目前是双重领导制。以后增多后我会改成三重领导制度，这也是我让王叔担任太尉的原因，其他人我不放心。”
看到夏禹这般严肃，夏天龙毕竟是曾经大夏的武将之首，顿时明白其中的问题，然后开口道：“好，我懂了。”
“臣会准备好名单，等顾大人回都后，交给他”，荀说道。
“好。孤打算布局全民布武了，各位怎么看？”
“老臣经过这几个月的调查，觉得时机已经合适了，我大夏军队跟百姓出现了大境界差距，只要我大夏一直遥遥领先，应该无忧”，老丞相林若甫说道。
夏禹听完，环顾荀彧、夏天龙二人一眼。“可（可）”，两人见夏云望来，都开口答道。
看到两人同意后，夏禹站起身来，严肃的看向三人，然后威严的道：“令”，荀彧三人立马起身，双手合辑等待着下文。
“由内阁起草，布告天下：
国策一：凡我大夏地界，各族当一视同仁。凡肆意欺压他族，为民者重罚，为官者斩。
国策二：凡我大夏臣民，当全民开智，全民习武。自布告发布起，三十日后到就近衙门领取。百姓根据自身所需领取，不得恶意囤积，违者斩。各地方官员不能恶意刁难，收取财物，以公谋私，违者抄家灭族。”
“臣等领旨”。
“王叔，从王宫宝库统计出黄阶下品功法、战技，各印5亿份。黄阶中品功法、战技各印1亿份，黄阶上品功法、战技各5000万份，交给老丞相。
老丞相，功法到了后，送往全国各地衙门，循序渐进，先普及黄阶下品，天赋优渥者可领黄阶中品，再上者可领黄阶上品，更甚者录取王都学院。”
“臣夏天龙（林若辅）领旨”。
夏禹朝三人挥挥手，道：“都去忙吧”。
———
三日后，王宫御花园。太后李玉蓉，贵妃林玉儿端坐在凉亭，随意的谈论者，眼睛却是盯着前方草地上的一道人影。只见那人御起灵气，腾空而起，好景不长，几息过后从天而降，四肢着地，摔了个狗吃屎。两人不由得用手蒙住双眼，一副惨不忍睹的表情。
“不应该啊。m的，难道我是废物”，夏禹趴在地上自言自语的喃喃着。
发表国策完后，夏禹就开始在御花园练习御空飞行。从最开始的能离地，到现在能升空到五米，虽然略有进步。但一升空想往前方而行时，就会从天掉落。这两天他掉在过凉亭顶上、花丛中、池塘里，让他苦不堪言。开始以为是没有师傅教导，还专门请来荀彧请教，现在他怀疑自己，或许就是传说中的废物。
“禹儿，休息一下吧”，趴在地上，正在怀疑人生的夏禹，听到了母后的声音传来。然后缓缓的起身，拍了拍身上的的杂草，向凉亭走去。
来到凉亭中，林玉儿立马起身，帮夏禹整理了一下衣服，看着夏禹那如苦瓜般的脸色，安慰道：“夫君，不必气馁，可能是境界太低，灵气不足导致，境界高点再学习不迟”。
看着面前的玉人，夏禹舒展开他那如褶皱的脸庞，苦苦一笑。
“王上，顾大人、潘将军在勤政殿等侯”，赵高快步前来禀报道。
夏禹缓了缓颓废的神情，抚摸了一下林玉儿的脸庞，轻啄了一下她的额头，然后又看向母后李玉蓉，开口道：“孩儿先去忙了”。
“去吧，国事要紧”，看着自己的儿子，李玉蓉柔声的说道。
夏禹也不多言，转身往凉亭走去。二十分钟后，勤政殿内。
“臣（末将）顾雍（潘凤）参见王上，王上万岁”。
看到行大礼的二人，夏禹一手扶一人，开口道：“两位爱卿，免礼。顾卿，临北府可交接完毕？”
“多谢王上，臣接到旨意后，就开始交接，离任前已经交接完毕”，顾雍回答道。
“好，顾卿有大才，孤想让卿任【西州州牧】，去治理那蛮夷之徒，卿可敢？”
“臣顾雍瑾遵圣谕，万死不辞。”
“好。顾卿，孤予尔便宜行事之权，各级官员任命，孤不过问，你自行安排。”
“臣领旨”。
对着顾雍说完后，夏禹看向潘凤，道：“潘将军，孤自登基伊始，你我君臣便相识，将军勇武，可敢去西州震慑那蛮夷之辈？”
“末将的大斧早就饥渴难耐了。”
“好…好…好”，夏禹连道三个好字，然后拿出封神榜，严肃的看着二人，二人立马双膝着地，合辑低头等待。
“封顾雍为四品【西州州牧】，封潘凤为四品【西州镇将府镇将】领上校衔。”
“臣（末将）顾雍（潘凤）叩谢圣恩。”
“顾卿，孤让内阁整理了一些人才，卿可去内阁找左相，能用则用，你自行处理。潘将军，孤只给你50万大军，【西州镇将府】满编为300万大军，其他人马，卿要自行招募。”
“臣领旨”。
“末将领旨”。
“好，两位爱卿去准备吧，准备妥当后自行出发，不用再禀。”
看到二人远去后，夏禹看着手中的封神榜，天兵栏出现了；
“大夏天兵：西州州牧府
人数：***+\/-
大夏天兵：西州镇将府
人数：***+\/-”
看着封神榜，人数应该满编过后，州牧、镇将上报后，才会显示吧，这是自己封的第一个州，以后都这样的编制吧，二流召唤人物一文一武，镇守大军300万。
收回封神榜，夏禹吐出一口浊气，暗叹道，自己争霸这诸天开始了。然后又看向悬挂的地图，喃喃道：“展昭，再有半月就过年了。你在哪里？”
———
七日后，墨原荒野与西州交界处。煞气冲天，连天上的白云都被冲散。只见那大地上，左右两边兽吼连天。中间方阵，黑盔黑甲，面戴黑色虎罩，只留一双眼睛犀利双眼的人族大军，怒视前方，他们手握长矛，脚下有的骑着苍狼，有的骑着云豹，有的骑着角马，在等待着什么。
突然破空声传来，只见一穿着平天绣的宦官御空而立，朗声道：“圣旨道”，然后就见那地上方阵，人族大军下马，单膝跪地。而那妖兽大军，坐骑妖兽，纷纷匍匐在地。
“奉、天承运、诏曰：
孤大夏将士英勇无畏，屡建奇功，扞卫疆土，功勋卓着。
然诸天之大，万界未归，我大夏天兵，当勇往直前。凡日月所照之地，化为我大夏之疆土。
钦此。”
“杀…杀…杀，吼……哦呜………”，喊杀声，兽吼声不断。等到大军平息后，宦官大声开口道：“王上说，夏军威武。”
孙武带头道：“王上万岁万岁万万岁”，随即翻身上马，“杀……”