这一晚，京城处处火光冲天，仿佛陷入了一片火海。四处皆是奔逃的人群，他们要么躲避着官兵的追捕，要么逃离大火的炙烤。
五更过后，天色微微泛白，那些已经烧过的地方反倒成了相对安全之所。无数劫后余生的人们纷纷朝着这边聚拢。已成焦土的残垣断壁之间，横七竖八地躺着尚未燃尽的木梁，有的还在冒着缕缕白烟。
死里逃生的人们，脸上满是恐惧与茫然。今夜的疯狂究竟因何而起？又为何会演变成如今这般惨状？大家似乎都在苦苦追寻答案。闹事本是因为感到不公，企图借此获取更多，可如今的结果却是一无所有，无家可归。
京城之中有两条河流经过，陆云轩、何守道和九皇子正指挥着官兵衙役疏导人群，为救火开辟便利通道。而且，还有众多京城百姓自发地与官兵一起，从河中打水，然后依次传递至火场，参与救火。如此一来，救火行动变得高效有序，火势逐渐得到遏制。
这一夜，已抓捕了上千人，分别关押在兵部、吏部、京兆府等各个衙门的牢房之中。
人群之中，当人们看到昨夜被他们追打喊杀的陆云轩正在现场指挥救火时，脸上皆流露出惊讶与疑惑之色。
陆云轩招手让亲卫过来，轻声说道：“快去户部找孙谦和赵允知两位大人，让他们组织人手尽快搭建粥棚。务必在辰时，让这些百姓能吃上热粥。”
而后，他走到九皇子面前说道：“九殿下，如今京城到处都是残垣断壁，修复起来需要不少时日，而这些百姓急需即刻安置。还烦请您安排城外的南北大营将士，在城外搭建临时住所，然后引导这些百姓先到城外暂居。”
九皇子回应道：“陆大人考虑得甚是及时周全，我这就安排人手去准备。”
陆云轩接着说道：“切记要严密防范火灾，如果在临时居所再发生火灾，那可真是一场灭顶之灾啊。”
九皇子一听，心中猛地一惊，望着眼前的熊熊火场，着实不敢想象那可怕的场景。
他即刻传令城外两营将士迅速搭建临时居所，并将水引入居住区域，以防万一。
他们二人与何守道一同，精心制订出临时居所关于饮食、排泄等诸多方面的详细细则。如此浩大的工程，任何一件细微之事都可能引发灾难，尤其是遵循“大灾之后必有疫情”的古训。
最终决定，户部、工部、太医院、京兆府、禁卫署等共同负责灾后重建。凡青壮年，都留在城里参与城内的修建工作。由太医院组建防疫署，将所有大夫、药铺全部临时统一征调，在太医院御医的带领下，对病人进行统一收治；而城内的所有生活物资全部由户部和京兆府联合统一征调发放，务必确保安然度过眼前的艰难困境。
经过三人紧张而忙碌的讨论，终于在辰时完成了本朝第一部《灾时临时应急预案》，并派人火速送进宫中，交由皇上审阅批复。 未及半个时辰，宫中便传来回复，上面写着“甚好，速办！”
这临时拟定的法案，未曾想竟成为了日后历史上一直延续的国家法案。只要遇到灾时，无论是洪涝灾害、旱灾还是疫情，国家都会启动这个法案，对社会资源进行统一征调，避免市场上有人趁机哄抬物价，让百姓雪上加霜，苦不堪言
辰时刚过，户部的粥棚里就飘出了早饭的香气。流离失所的百姓纷纷涌向粥棚，排队领取粥食。京城内那些未受损失的达官显贵、商贾巨富、各大商号，也都纷纷效仿，慷慨地拿出物资赈济灾民。
这一刻，京城上下无比齐心，充满温馨。早饭过后，陆云轩站在街边二层的天台之上，向百姓高声说道：“各位父老乡亲，我是陆云轩，也就是你们昨夜一直喊打喊杀的所谓‘国贼’。在此，我先向大家致歉，是我未能履行好职责，让大家受到蛊惑，造成如此惨重的损失。
但是，我也希望大家能够真正了解事情的真相，不再受人蒙蔽。 我将竭尽全力，与九皇子殿下、何守道大人以及朝中其他各部大人一起，为接下来灾情的平稳渡过提供生活保障。
而这场灾难背后的真相，我们也定会追查到底，希望我们每个人都能积极踊跃地提供线索，我承诺，只要线索属实，我户部必定重重有赏。
下面有请何守道大人，为大家讲解人员疏导的相关事宜。请大家听从安排，有序分流。配合我们尽快完成京城的修复工作，让大家早日回家。”
何守道走上前来，开始逐条宣读《灾时临时应急预案》。随后，由各个负责人进行登记造册。
仅仅用了半日的时间，近二十万老弱妇孺便被分流出京城，三十万精壮男子由京兆府分派到各个街区，配合专业的工匠修复房屋。
所有的大夫、药铺以及各商行的生活物资也都一一登记造册，由户部和太医院统一调配。
午时刚过，京城便恢复了秩序。
皇宫在本朝首次召开未时朝会。京城之中三公九卿、六部四品以上官员以及皇亲国戚尽数参与。
本次朝会的重大议题便是刚刚通过并执行的《灾时临时应急预案》，皇上的主旨是，这个统一征调不仅针对民间百姓，对官员同样有效，因此在国难之时，小家必须服从大局。
只听皇上说道：“众位爱卿，如今外有北夷南侵，北疆形势危急；而国内又有人趁机兴风作浪，值此国家危亡之际，希望众位爱卿能够以大局为重，捐钱捐粮，共渡难关。否则，国家若亡，北夷铁骑必将把我们的人财一并屠戮，最终落得亡国亡家、尸骨无存的下场，更何况钱粮这些身外之物。”
殿内，黑压压的群臣顿时交头接耳，议论纷纷，但却无人率先表态。
这时，有几位臣子，衣物脏乱不堪，匍匐在地，哭诉道：“启奏陛下，我等家宅昨夜先是被刁民洗劫一空，随后又被大火烧得一干二净，如今一家老小无家可归，还望陛下怜悯我等，先为我们安排一处住所，我等叩谢圣恩。”
皇上看着殿下跪着的几位大臣，心中不禁生出怜悯之情。向何守道问道：“何大人，目前京城可有空闲宅院以供这几位大人暂时栖身？”
何守道回答道：“回禀陛下，目前城内的空宅已经尽数安排给受灾的民工，用于参与京城的修建工作，已无空余房舍。”
九皇子说道：“在宫城北侧有两所废弃的院落，只因之前有过闹鬼的传闻，所以多年无人居住，院内恐怕也是杂草丛生。不知各位大人是否愿意暂时屈就？如果愿意，我可以组织禁卫和工匠先将此处修缮一番，待官宅修建完成之后再另行搬回？”
这几位大人相互对视了一眼，尽管心中不太情愿，但确实别无选择。好在大家相互作伴，也能壮壮胆子。于是说道：“那就辛苦九殿下了，我等愿听从九殿下的安排。”
七皇子见九皇子抢了风头，便说道：“父皇，儿臣愿意出资五千两，前往崔州购买粮食，以保障京城的粮食供应。”
皇上听罢，说道：“七皇儿有心了，为众臣做出了表率，还有哪位大人愿意捐资捐粮？”
在七皇子的带动下，殿上所有人都开始表态，或多或少地进行捐赠。只是有了七皇子的五千两作为标尺，大家都心照不宣地将捐赠数额控制在五千两以下，以免抢了七皇子的风头。
这时只见荣恪郡王站出来说道：“我也没什么好牵挂的，愿拿出家财十万两，赈济灾情。既然七皇子负责粮食了，那我这十万两便用于购买房舍修葺的物资。毕竟京城的修建才是重中之重。”
七皇子一听，脸上顿时有些挂不住，心中暗自愤恨：这皇叔也太不给面子了，风头一下子被他抢了去。
七皇子刚要上前，再度捐银。不料这时，楚宰辅说道：“老臣也愿捐资十万两用于京城的修建，并且在今早已经派人去宁王处募集银粮和工匠，不日便会抵达京城。”
这时户部赵允知出奏：“启奏陛下，陆大人已经会同户部与工部等人，测算出本次京城修建所需银两大约为五千万两，还需要大量的砖石和木料。各位大人如果家中有闲置的，也可以尽量捐赠。”
工部孙尚书也出班奏道：“赵大人所言极是，现在急需大量砖石、木料，我工部已经派人在京城之外的山区勘察适合建造采石场和砖瓦窑的地点。从原料、工匠到钱粮，都是一笔巨大的开销，还望各位大人从这些方面多多考虑。”
这二人将捐资的范围扩大了，也给了众臣更多表现的机会，不再受七皇子五千两的限制。
五皇子说道：“本王跟拙荆学了些饲养牲畜的本事，这些年多养了些牛骡，本王愿意捐出二百辆牛车，二百辆骡车，供工部驮运物资之用。”
二皇子说道：“本王没什么特别的本事，就负责京城两条街的修建吧。”
众人听罢，皆为惊叹，两条街的修建那可是巨大的花费，二皇子竟然能够一口包揽。
这让七皇子愈发坐立不安，他开了个头，却弄得有些灰头土脸。他心中暗想，如果今天不能挽回颜面，今后在群臣之中，怕是要落下一个小气的名声。 他等到众人都说完，才说道：“二哥和五哥皆是大手笔，我也不能甘居人后。除了保障这期间的粮食供应外，我也负责一条街的修建所需。只要大家齐心协力，这场灾难很快就会过去，京城也必定仍是宇内第一繁华之都。”
陆云轩并未表态捐资，他深知自己无法与这些王公大臣相比，说道：“启奏陛下，众位大人踊跃捐资，令微臣深感惭愧。在下家境贫寒，无甚家资，只能尽些微薄之力，还望陛下和众位大人莫要嘲笑。”
皇上听罢，说道：“陆爱卿此言差矣，你掌管着我朝的财政大权和中央银庄，一个主意或许就能带来几百上千万两的进项，这比任何捐资都更为重要。听说此次官币兑换，又能为我朝增加一千多万两的收入？这可真是神来之笔啊！”
众臣一听，皆是一惊。刚才的热情顿时冷却了许多。
楚宰辅似乎听出了些端倪，却并未言语。
这时荣恪郡王站出来，笑着说道：“诸位大人莫要取笑我这女婿，他除了陛下赏赐的宅院还算气派，真是有些家徒四壁，穷得不成样子。如今他们家的日常用度还是靠我这个老丈人接济，要不然恐怕我那尚未出生的外孙，连件像样的衣服被褥都还没有准备。” 荣恪郡王边说，边向各位大臣拱手作揖。
众人听罢郡王的一番话，也陪着笑了起来，气氛一下子缓和了许多。
皇上这时，也说道：“我朝御史中丞，户部尚书怎么可能连上像样的襁褓都拿不出来，这襁褓就由我这个外公出了。”
众臣一听皇上这话，这才猛得想起，原来陆云轩与当今圣上的亲戚关系是那么近！不禁令刚才的失态后悔不已。心中开始盘算，待到陆云轩儿子出生之时，又该如何准备什么礼品。
这次朝会进行得非常顺利，京城修建所需的一应物资也差不多集资齐全。当然，散朝之后，户部免不了还要在社会名流商贾之中再募集一番。
而在通往京城的官道上，黎州太守带领一千余骑兵，守护着两辆马车向京城急驰而来。