大唐在各方面蒸蒸日上，百姓生活大多安稳富足，可林羽深知，仍有部分弱势群体在困境中挣扎，仅靠朝廷的保障体系还不足以全面覆盖，若能大力鼓励民间慈善活动，汇聚众人的爱心力量，便能为这些困难之人送去更多的关怀与帮助，让大唐处处洋溢着温暖与善意。
林羽进宫面见李世民，奏道：“陛下，如今我大唐虽呈盛世之景，然尚有孤寡老幼、贫病残弱之人生活困苦，朝廷之力虽能解一时之需，却难面面俱到。臣恳请陛下准许臣鼓励民间慈善，发动百姓自发地扶危济困，如此一来，可让我大唐之仁爱风气更盛，尽显我大唐子民的善良品德啊。”
李世民听后，点头赞同，说道：“林羽，你这提议甚好，民间慈善确能补朝廷之不足，朕允你去操办此事，望你能让这爱心之举在大唐蔚然成风。”
林羽领命后，先是制定了一系列鼓励民间慈善的举措。其一，设立官方的慈善表彰机制，对于那些积极参与慈善活动、捐赠财物或提供志愿服务的个人、家族、商会等，给予公开的表彰和荣誉称号，如 “大唐慈善楷模”“仁爱之家” 等，并记录在地方的功德簿上，让其善举能够被众人知晓、传颂，提升他们在社会上的声誉和威望。
其二，出台税收优惠政策，规定个人或团体若将一定比例的财物用于慈善捐赠，可在缴纳赋税时享受相应的减免，以此激励更多有能力的人愿意拿出钱财来帮助他人，同时也减轻了他们参与慈善的经济顾虑。
其三，在各地州府建立慈善组织联络点，方便民间慈善力量的汇聚与沟通协调。这些联络点负责收集当地的困难群体信息，如哪些地方有受灾的灾民、哪些村庄有孤寡老人生活艰难等，然后将这些信息传递给有意参与慈善的个人和团体，让他们能够精准地开展救助活动，提高慈善资源的利用效率。
其四，倡导文化界通过诗词、文章、戏曲等形式宣扬慈善理念，创作诸多感人至深的作品，讲述那些乐善好施之人的故事以及慈善行为带来的温暖与改变，让慈善的观念深入人心，激发百姓内心深处的善良与同情心，引导大家积极投身到慈善事业当中。
在具体的慈善活动开展方面，很快就呈现出了多样的形式。一些富有的商贾组建了慈善商会，定期筹集资金，购置粮食、衣物、药品等物资，送往受灾地区或贫困乡村，分发给那些有需要的百姓；有的家族设立了专项的慈善基金，用于资助贫困学子读书求学，帮助他们圆了读书梦，日后能改变自己和家庭的命运；还有许多普通百姓自发地组成志愿服务队，到养老院照顾孤寡老人，为他们洗衣做饭、陪他们聊天解闷，或是到医馆帮忙照顾病患，做一些力所能及的事情。
同时，寺庙等宗教场所也积极参与到慈善活动中来，僧人们常常会在灾荒年间施粥救济灾民，还会收留那些无家可归的孤儿，给予他们生活上的照料和教导，让这些孩子能够健康成长。
然而，在鼓励民间慈善的过程中，也遇到了一些问题。部分人参与慈善带有功利目的，只是为了获得荣誉称号和税收优惠，捐赠的财物质量不佳或者服务敷衍了事；一些慈善组织之间缺乏有效的沟通协作，出现资源重复投放或者救助空白的情况；还有些百姓虽然有心参与慈善，但担心捐赠的财物被他人中饱私囊，不敢轻易出手。
林羽针对这些情况，采取了相应的措施加以解决。对于那些功利性慈善行为，加强对慈善活动的监督检查，要求捐赠物资必须符合质量标准，志愿服务要达到规定的时长和质量要求，对于不符合的取消其表彰资格，并进行公开批评，引导大家真心实意地做慈善。
针对慈善组织沟通协作不畅的问题，由各地的慈善组织联络点牵头，定期组织慈善交流会议，让各个慈善组织分享自己的救助计划和资源情况，促进彼此之间的了解与合作，实现资源的合理调配和共享，避免出现资源浪费或救助不到位的现象。
为了打消百姓的顾虑，建立起透明公开的慈善财物管理机制，要求所有参与慈善的个人和团体必须对捐赠财物的来源、去向等进行详细记录，并定期向社会公示，接受公众的监督，让百姓清楚知道自己捐赠的财物都用在了实处，从而放心地参与慈善活动。
随着这些措施的逐步落实，民间慈善在大唐愈发活跃起来，越来越多的人真心地投入到扶危济困的行动中，孤寡老人得到了更好的照顾，贫困学子有了求学的希望，受灾的百姓也能更快地重建家园，整个大唐社会充满了浓浓的爱心与温暖，形成了朝廷保障与民间慈善相辅相成的良好局面，共同为大唐的和谐稳定筑牢了根基。