大唐百姓安居乐业，生活日益富足，可林羽察觉到，平日里百姓大多专注于劳作、生活之事，参与体育活动的积极性不高，整体的身体素质虽能维持日常所需，但缺乏系统性的锻炼来进一步增强体魄，且体育活动的形式也较为单一，若能大力推动体育活动发展，让百姓在闲暇之余积极参与锻炼，既能强身健体，又可丰富生活、增进邻里情谊，对大唐的长治久安有着积极意义。
林羽进宫面见李世民，奏道：“陛下，如今我大唐盛世繁华，然百姓日常多忙于生计，疏于体育锻炼，体魄虽可维持，却难更强健，且体育活动形式寥寥，长此以往，恐不利于民之康健与社会之活力。臣恳请陛下准许臣推动体育活动发展，使百姓踊跃参与，强身健体，共筑大唐之活力景象啊。”
李世民听后，点头赞同，说道：“林羽，你所虑极是，体育活动关乎民生之健康与社会之朝气，朕允你着手此事，望你能让大唐处处洋溢运动之乐。”
林羽领命后，先是从丰富体育活动形式入手。对传统的民间体育项目进行挖掘和整理，像是蹴鞠、马球、射箭、拔河等项目，将其规则进一步完善，使其更具趣味性和竞技性。例如，在蹴鞠上，制定了不同场地规模对应的比赛人数、比赛时长以及得分规则等，让蹴鞠比赛更加规范有序，吸引更多人参与其中；对于马球，改良了球杆的样式和材质，让球员更便于操控击球，同时调整比赛场地的布局，提升比赛的观赏性。
除了传统项目，还积极引进其他地区的特色体育活动，如西域的摔跤、南方少数民族的龙舟竞渡等，通过举办展示活动，向百姓介绍这些项目的玩法、特点以及文化内涵，鼓励大家尝试体验，拓宽百姓体育活动的选择范围。
在体育设施建设方面，加大投入力度。在城市的街巷、广场以及乡村的空旷地带，修建各类体育场地，如蹴鞠场、射箭场、马球场等，配备相应的体育器材，像蹴鞠用的球、球门，射箭用的弓、箭等，方便百姓随时开展体育活动。并且，在一些人流量大的场所，设置简易的健身器械，如单杠、双杠等，供百姓进行简单的力量锻炼。
为了提高百姓参与体育活动的积极性，举办各类体育赛事活动。在不同地区定期举办区域性的体育比赛，如以郡县为单位开展蹴鞠联赛、马球锦标赛等，设立丰厚的奖品，奖品既有物质奖励，如金银器物、丝绸布匹等，也有荣誉称号，如 “蹴鞠高手”“马球健将” 等，激发百姓的竞争意识和参与热情。
同时，将体育活动与民俗节日相结合，每逢重要节日，如春节、端午、中秋等，组织大规模的体育活动，让体育成为节日庆祝的一部分，增添节日的欢乐氛围，也让更多的百姓在轻松愉快的氛围中参与到体育锻炼中来。
此外，注重培养专业的体育人才，在官学和私学中增设体育课程，选拔有体育天赋和兴趣的学生进行重点培养，传授他们专业的体育技能、运动知识以及训练方法，为体育活动的开展提供专业的指导人员，确保体育活动能科学、规范地进行。
然而，在推动体育活动发展的过程中，也遇到了一些问题。部分百姓觉得参与体育活动会耽误劳作时间，影响生计，积极性不高；一些地方由于缺乏资金和场地，难以按照计划建设体育设施；还有些体育赛事在组织过程中，存在秩序混乱、裁判不公等情况，影响了赛事的效果和百姓的参与热情。
林羽针对这些情况，采取了相应的措施加以应对。对于担心影响生计的百姓，通过宣传体育锻炼对身体健康、提高劳作效率的好处，如经常锻炼能增强体力、减少生病几率等，让他们认识到参与体育活动其实是有助于生活的，同时合理安排赛事时间，尽量选择在农闲时节或百姓闲暇的日子举办活动，减少对劳作的影响。
针对资金和场地不足的问题，协调朝廷和地方官府加大投入，鼓励民间资本参与体育设施建设，比如允许富商投资修建体育场地，换取一定的经营权益或荣誉表彰，吸引资金进入；同时，整合利用闲置的空地、废弃的宅院等资源，改造成为简易的体育场地，缓解场地紧张的问题。
对于赛事组织混乱的问题，加强对赛事组织者的培训，邀请有经验的专业人员讲解赛事组织流程、裁判规则以及应对突发情况的方法等知识，提高他们的组织能力和专业水平，同时建立严格的赛事监督机制，对违规的组织者和裁判进行严肃处理，确保赛事的公平公正、有序开展。
随着体育活动的逐步推动，大唐的百姓参与体育锻炼的热情日益高涨，大街小巷、乡村田野间时常能看到人们参与体育活动的身影，百姓的身体素质得到了显着提升，邻里之间的关系也更加融洽，整个大唐社会充满了生机与活力，展现出一片积极向上、繁荣昌盛的景象。