很多老百姓没活干，整天闲着没事，一闲就容易惹是生非。这一个月，这类麻烦他少说也碰上十回了。
为避免将来麻烦更多，他琢磨着得给这些人找点事做。
万民城的居民安了家，若能有个营生，人心也就稳了。
许牧听完房玄龄的讲述，深深赞同地点点头。
历来流民容易闹事，根源就是缺个安稳的饭碗。
就业是头等大事。
“这事儿不难，问题不大。”许牧背着手，稍加思索后说。
其实，增加就业机会就行。
正好他打算拓展万民商号的新业务，建个大型造纸厂。
这同样是个暴利行当！
首先能满足府衙的办公需求，其次，改良后的纸张，洁白无瑕，比这时常泛黄的纸不知好多少。
送到洛阳，保准洛阳纸价飞涨！
这座造纸厂，据许牧估算，至少需要招几百号人。
房玄龄见主公轻松化解了这个问题，心情放松了不少。
“还有第三个问题，主公，万民城……缺铜钱。”
房玄龄一脸愁容，领着许牧来到万民城的……金库。里头仅有几百贯铜钱。
在房玄龄来之前，许牧一直在万民城实行配给制度。
这些钱还是这两年从百姓那里一点点积攒起来的。
但现在，房玄龄要恢复民生，自然要促进商品流通。
不能老是物物交换了。
见房玄龄满脸纠结，许牧笑道：“我还以为啥大事呢！能用钱解决的，都不是事儿！”
随即吩咐人将仙味居这一个月赚的一万贯钱存入了万民城的金库。
房玄龄望着堆成山的铜钱，眼睛都直了。
忍不住问：“主……主公，你这是去外面‘借’的钱吧？”
许牧翻了个白眼：“这是万民商号在洛阳一个月的经营所得。”
房玄龄大吃一惊，连忙追问详情。
听说仙味居日进斗金，愣住了……
真是贫穷限制了他的想象力。
他从没想过，做生意竟能如此赚钱！
“别愣着了，本主公打算建个大型造纸坊，这批纸一出炉，送洛阳去，那才叫暴利！”许牧在房玄龄眼前晃了晃手，淡淡说道。
开酒楼总得有成本，还不低。
食材、人工、疏通关节……但造纸不同。
成本低廉，用些植物、树皮发酵，特殊方法晒干去色，就能生产。
白如雪，质软细腻。
到时候一张纸卖三文钱不算过分吧？
反正他相信，洛阳城里的贵族子弟会为此疯狂。
他们以诗书传家，占尽天下的富贵，也只有他们最需要纸。
这个时代的老百姓，哪里用得上纸。
许牧选择造纸作为第二项生意，就是要对那些豪门世族下手。
薅他们的羊毛！
房玄龄干笑两声，发现自己在经商方面的见识实在浅薄。
“有了这一万贯铜钱，万民城的初步流通问题就不大了。”房玄龄对许牧拱手道。
主要因为百姓开始耕种，不久后，除了自给自足，府衙还承诺会回收所有粮食。
到时若没钱可就难堪了。
许牧点点头，索性和房玄龄一起去了府衙大楼，他还有要事要和房玄龄商量。
府衙四楼。
许牧让房玄龄拿出万民城现有的户籍，开始翻看。共七千余户。
“老房，阳城外还有三万百姓，明天起就要陆续接他们进城，你的担子不轻啊！”
接着，许牧拍了拍房玄龄的肩。
在有足够的读书人参与管理前，他不敢贸然接纳阳城的流民。
主要是怕管理混乱。
光靠老房一人，根本应付不来。
现在多了四百多小吏，府衙终于能正常运转了。
房玄龄微微仰头，脸上露出了喜悦之色。
“臣等这一天，很久了！”
他立志治国，但这一个月来，独自一人管理数万百姓，心力交瘁，实在施展不开手脚。
这次有帮手，接手三万百姓，正好能在主公面前展示他的真正能力。
目前范逐在洛阳混得风生水起，日进斗金；
张须陀在阳城镇守一方，名声大噪。
这些都让他感到压力不小，急需在主公面前证明自己！
与房玄龄商量完接收百姓的细节后，许牧又撒手不管了。
现在的府衙，下设多个部门，最重要的民政部门也被房玄龄充实了大批小吏。
他带回来……咳咳，用药请回来的那些读书人，在老房的恩威并施下，多数表示愿意归顺。
当然，仍有一批有真才实学的国子监学生，聚集在卢楚身边，誓死不降。
大约三十来个。
这些全都是成绩优秀的，平时受到洛阳朝廷不少恩泽。
加上卢楚是个认死理的老实人，至今无论房玄龄怎么劝说，都不为所动。
王通也是，迟迟没表露出愿意加入万民城的意思。
对这两人，房玄龄不敢轻易动手，便一直将他们软禁在小洋楼里，住在老张以前住的二楼。
许牧离开府衙大楼，回到小洋楼。
一进门，就见卢楚和王通正围着十来岁的房遗直，喋喋不休地询问。
“哎呀，我都说了，这些都是主公教我的！”
“这个是等高线，这个是比例尺，能画出地形图呢！”