获得了刘备主公那近乎“托孤”般的绝对信任和临机决断之权后，我知道，我必须立刻行动起来，将这宝贵的权力转化为实际的行动力，在曹操大军真正兵临城下之前，最大限度地稳定徐州内部，统一思想，清除那些可能在关键时刻 爆炸的隐患！
攘外必先安内！这是亘古不变的真理！
我的策略，是“安抚”与“清除”两手抓，两手都要硬！
第一手，是安抚人心，凝聚共识。
发布安民告示，揭露曹操暴行：
我立刻以刘备主公和州府的名义，起草并发布了一份措辞恳切、内容详实的安民告示，张贴于下邳及各郡县的城门口、市集等人流密集之处。
告示中，一方面痛斥曹操之前的屠城暴行，揭露其“奉诏讨贼”的虚伪面目，强调其再次南征必将给徐州百姓带来灭顶之灾，以此激发军民同仇敌忾之心；另一方面，则彰显刘备主公保境安民的决心，承诺将与徐州百姓共存亡，誓死抵抗侵略者，并宣布暂时减免部分苛捐杂税（主要针对普通农户和小商贩，用盐铁司的收入进行补贴），以减轻百姓负担，收拢民心。
稳定物价，保障供给：
同时，我立刻协调糜竺公，动用官府和糜家的储备粮，在城内开设平价粮店，打击囤积居奇，稳定粮价。对于盐、布等生活必需品，也确保供应不断，价格平稳。让百姓们感受到，官府并非只顾打仗，也在关心他们的生计。
公开宣讲，统一思想：
我还组织了一些口才较好的书吏和玄镜台成员（伪装成普通士人或说书先生），在城内各处进行公开宣讲。他们用通俗易懂的语言，向百姓和士兵们解释当前的形势，宣传抵抗的必要性，讲述保家卫国的道理，驳斥那些投降主义的论调。
虽然未必能完全消除恐慌，但至少能在一定程度上，统一思想，凝聚人心，提升士气。第二手，则是清除异己，敲山震虎！
光靠安抚是不够的！对于那些心怀叵测、甚至可能已经暗通敌国的“内奸”和“动摇分子”，必须以雷霆手段，果断清除！
否则，他们就像埋在身边的毒瘤，随时可能在关键时刻爆发，给我们带来致命的打击！
锁定目标，精准打击：
我指示玄镜台，利用之前收集的情报，并进一步加强监视，迅速锁定了几个投降意愿最强烈、言行最恶劣、甚至可能已经与曹操方面有过接触的典型人物。
这些人中，可能包括了陈家阵营的某些核心成员、某些对改革不满的地方豪强、或者某些见风使舵的官员。
搜集铁证，不留后患：
对于这些目标，我没有贸然动手，而是要求玄镜台必须找到确凿无疑的证据！ 比如，他们与曹营使者来往的信件？他们私下串联、煽动投降的言论记录？他们暗中转移家产、准备逃跑的凭证？或者……他们之前贪污腐败、欺压百姓的罪证？只有掌握了铁证，才能堵住悠悠众口，避免留下“滥杀功臣”、“排除异己”的话柄。
雷霆行动，一网打尽：
在掌握了足够的证据之后，我没有再给他们任何反应或串联的机会！我直接动用了刘备授予我的权力，并协调了陈到将军的白毦兵（这支精锐力量的出现，本身就是一种强大的威慑！），在一个深夜，同时对锁定的几个目标人物及其核心党羽，展开了闪电般的抓捕行动！
公开审判，杀一儆百：
对于抓获的这些人，特别是那些罪证确凿、民愤极大的首恶分子，我同样采取了公开审判的方式！在下邳城的中心广场，当着无数百姓和士兵的面，宣读他们的罪状，展示如山的铁证！然后，当场斩首示众！ 对于其家产，则全部抄没充公，一部分用于补充府库，一部分则直接分发给那些曾经被他们欺压过的百姓，以平民愤！
敲山震虎，分化瓦解：
这场突如其来的、毫不留情的清洗，如同在徐州官场投下了一颗重磅炸弹！那些原本还在摇摆不定、或者暗中盘算着投降的官员和士族，无不被这血淋淋的场面所震慑！
他们真切地感受到了刘备（或者说，是我）那不惜一切代价也要守住徐州的决心，以及对待叛徒绝不手软的铁腕！
同时，我也巧妙地释放出一些信息，表明此次清洗只针对“罪大恶极、勾结外敌”的首恶分子，对于那些只是“一时糊涂”或“被蒙蔽”的胁从者，只要能及时悔改，坦白交代，官府可以既往不咎。
这又在一定程度上起到了分化瓦解的作用，避免了清洗范围的过度扩大。安抚与清除，如同胡萝卜与大棒，双管齐下。
经过这一番软硬兼施的组合拳，徐州内部的混乱和恐慌情绪，终于得到了初步的遏制。投降派的声音被压了下去，主战的决心得到了巩固，刘备主公的权威也得到了进一步的加强。
虽然我知道，那些隐藏在暗处的矛盾和怨恨并未完全消除，但至少，在曹操大军兵临城下之际，我们最大限度地稳定了内部，统一了思想，为接下来的艰苦守城战，扫清了最大的障碍！
我的这番铁腕手段，固然会引来一些“酷吏”、“滥杀”的非议，甚至可能让一些士族对我更加忌惮和仇视。但在乱世之中，非常时期，必须行非常之事！妇人之仁，只会葬送一切！
现在，内部的隐患暂时清除，是时候将全部精力，都投入到如何应对城外那即将到来的、真正的狂风暴雨了！